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中華民族復興之夢正有序推進
The dream of rejuvenation of the Chinese nation is being realized orderly
本刊記者?沈雨青 [第3453期 2019-09-30發表]
▲8月31日7時41分,我國在酒泉衛星發射中心用快舟一號甲運載火箭,以“一箭雙星”方式,成功將微重力技術實驗衛星和瀟湘一號07衛星發射升空,衛星均進入預定軌道。(新華社圖片)

中國正處在是全面建設小康社會的決勝期,經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,“轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力”是建設現代化經濟體系的迫切要求和戰略目標。中共十九大報告從經濟、民生及綠色發展的角度出發,在理論高度為中華民族復興大計繪就宏偉藍圖。
 

轉換發展理念

現代化經濟體系成果豐碩

 
十九大報告中提出,“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”,“必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”。為構建現代化經濟體系,中共十九大報告提出了“深化供給側結構性改革”,“加快建設創新型國家”,“實施鄉村振興戰略”,“實施區域協調發展戰略”,“加快完善社會主義市場經濟體制”,“推動形成全面開放新格局”這6點要求。
 
十九大以來,中國在深化供給側結構性改革,建設創新型國家方面成效顯著。圍繞十九大精神,中國不斷加快發展先進製造業,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,支持傳統產業優化升級,並將著眼點放在發展現代服務業當中來。消化過剩產能方面,中國以消除殭屍企業為抓手,堅持使用市場化及法制化手段化解過剩產能,破除無效供給。2019年,在煤炭、鋼鐵等產能過剩領域,政府清退了一批安全環保質量不達標的的煤礦,優化產能配置。
 
“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”十九大以來,我國緊緊圍繞推動高質量發展要求,解決高水平科技供給不足問題。研究制定2020年之後的梯次接續方案,全面啟動實施“科技創新2030-重大項目”,構建高端引領的現代產業技術體系,推動人工智能等顛覆性技術與各行業融合創新,完善高效便捷的創業孵化體系和技術轉移體系,更加有效服務實體經濟。
 
2019年,中國創業創新蓬勃發展,關鍵核心技術攻關有序推進,新業態新模式蓬勃發展。上半年,高技術製造業和高技術服務業投資同比分別增長10.4%和13.5%,比全部投資分別快4.6個和7.7個百分點;戰略性新興製造業增加值同比增長7.7%,比規模以上工業快1.7個百分點;新能源汽車、太陽能電池產量分別增長34.6%和20.1%。
 
此外,十九大中提到:“鄉村振興是農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題”,“三農”問題亦是建設現代化經濟體系無法迴避的攻堅難點。
 
改革開放以來,以家庭聯產承包責任制為起點的一系列變革讓中國農村產生了翻天覆地的變化,但必須要認清的是,自90年代開始,中國“二元制”經濟現象將城鄉差距不斷拉大。城市蘊含的巨大機會成本催生出2.6億農民工進城,青壯年勞動力在城市紮根落戶等現象,由此產生的空巢村、老人村、留守兒童村和貧困村等問題已成為當下中國廣大農村不得不解決的首要難題。
 
十九大以來,國家將“三農”問題作為工作的重中之重,鄉村振興戰略正取得實質性突破。農業農村部最新數據顯示,農村精準扶貧工作取得舉世矚目的成就。2013年底建檔立卡貧困村12.8萬個,到2018年底只剩2.6萬個;全國832個貧困縣,2016年摘帽28個縣,2017年摘帽125個縣,2018年摘帽280個縣左右。一二三產業融合促使訂單生產農戶的比例達到45%,經營收入增加了67%。其中,農村電商帶動2800多萬人就業;休閒農業和鄉村旅遊帶動就業超過1100萬人。
 
“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局”是十九大中提到的區域協調發展戰略建設重點。十九大以來,長三角經濟一體化、京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設不斷迸發生機,西部開發、中部崛起與東北振興漸入佳境。
 
尤其在京津冀地區,區域協調發展中出現的許多曾困擾京津冀的突出問題逐步得到解決。在疏解非首都功能方面,北京先後制定《新增產業的禁止和限制目錄》,累計關停退出一般性製造業上千家;拆並疏解商品交易市場數百家,城六區常住人口實現了由增到減的轉折性變化。同時,北京、天津和河北三地簽署了一系列污染防治合作協議,積極淘汰落後產能,提高能源利用效率,控制污染排放。2019年1~7月京津冀地區城市平均優良天數比例為38.6%,PM2.5濃度為34微克/立方米,平均濃度較2013年的106微克/立方米及2017年的64微克/立方米有顯著下降。
 
開放帶來進步,封閉必然落後。習近平總書記在十九大報告中明確指出,“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。”加快完善社會主義市場經濟體制,推動形成全面開放新格局為中國經濟不斷注入強大動力。
 
十九大以來,中國“大幅度放寬市場準入”“創造更有吸引力的投資環境”“加強知識產權保護”“主動擴大進口”,這些務實之舉保證了中國不斷融入全球分工體系,成為全球第二大經濟體,第一大外匯儲備國。
 
不斷推進“一帶一路”發展是推動全面開放新格局的重要戰略部署,截止目前,中國已與88個國家和國際組織簽署了103份共建“一帶一路”倡議合作文件。中歐班列累計開行已突破了8000列,通達了歐洲14個國家和42個城市。
 
與沿線國家貨物貿易累計超過了5萬億美元,對外直接投資超過了700億美元。在沿線國家建設75個境外經貿合作區,累計投資270多億美元,為當地創造了20多萬個就業崗位。絲路基金已簽約了19個項目,承諾投資70億美元,支持項目涉及總金額達到800億美元。開發銀行、進出口銀行、各商業銀行支持“一帶一路”建設的力度在不斷地加大。
 
未來15年,中國預計還將吸收2萬億美元境外直接投資,對外投資總額將達到2萬億美元。中國已成為全球第二大進口國,是120多個國家和地區的主要貿易夥伴。實施更加積極的進口政策,不以追求貿易順差為目標,主動擴大進口。
 
▲鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略,是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代“三農”工作總抓手。圖為8月14日無人機拍攝的廣西興業縣易地扶貧搬遷安置小區“老鄉家園”全貌。(新華社圖片)  
 

健全保障體系民生水平不斷改善

 
“人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”中國共產黨始終把人民利益擺在至高無上的地位,將帶領人民創造美好生活作為首要任務,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。因此,十九大中提出的“優先發展教育事業”,“提高就業質量和人民收入水平”,“加強社會保障體系建設”,“堅決打贏脫貧攻堅戰”,“實施健康中國戰略”成為黨和國家健全保障體系,改善民生的重要抓手。
 
國家統計局公布的數據顯示,從民生領域的指標來看,隨著民生保障不斷加強,民生保障網進一步織密紮牢,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。
 
就業形勢趨於穩定。十九大以來,一系列實招硬招的實施為就業形勢持續保持穩定提供了強有力支撐。2019年前4個月,全國城鎮新增就業459萬人,已完成全年目標的42%,超過時序進度;4月份,全國城鎮調查失業率為5.0%,比上月下降0.2個百分點,其中25歲至59歲的就業主體人群調查失業率為4.7%,保持在低位水平。
 
居民人均可支配收入與經濟增長保持基本同步,居民的“錢袋子”越來越鼓。2019年一季度,全國居民人均可支配收入8,493元,實際增長6.8%。國家稅務總局公佈的數據顯示,2019年1月份至4月份,個人所得稅改革新增減稅2,143億元,累計人均減稅1,026元。
 
隨著民生保障建設不斷推進,2019年,退休人員再迎好消息。人力資源和社會保障部、財政部下明確從2019年1月1日起提高基本養老金水平,預計將有1.18億退休人員受益。醫藥衛生體制改革逐步深化,以藥養醫現象已全面杜絕,基本醫保、大病保險、醫療救助等措施逐步完善,有效防止了居民因病返貧。2019年,中國居民醫保人均財政補助標準新增30元,達到每人每年不低於520元。
 

踐行兩山理論  建設美麗中國

 
推進綠色發展是十九大中提出的另一重要議題,建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。建設美麗中國必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,著力解決突出環境問題,加大生態系統保護力度,為民眾創造良好生産生活環境,為全球生態安全作出貢獻。
 
十九大以來,中國生態文明建設成效顯著。2018年,中國全面開展藍天、碧水、淨土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制。化肥農藥使用量實現雙下降。加強生態環保督察執法。積極應對氣候變化。
 
污染防治持續推進。為鞏固擴大藍天保衛戰成果,二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。綠色環保產業不斷壯大,火電、鋼鐵行業超低排放改造正有序進行中,山水林田湖草生態保護修復工程試點正不斷擴大,國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護正穩步落實。
 
十九大以來,中國經濟在加快發展方式轉變、新舊動能接續轉換、供給側結構性改革等領域取得較好成效,今後還需攻堅克難,打好“防範化解重大風險、精準扶貧、污染防治”這三大攻堅戰,實現中華民族偉大復興。
 


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